2026.06.17
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作者 | 第一财经 李秀中
全国第21个国家级都市圈发展规划正式出炉。
6月17日，云南省政府网站发布《昆明都市圈发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2030年，都市圈对人口和经济社会发展的综合承载能力显著增强，跨区域协作机制基本建立，大中小城市和小城镇发展更加协调，同城化水平全面提升，经济总量达到1.45万亿元左右，常住人口城镇化率达到82%左右。
昆明都市圈包括昆明市的呈贡区、五华区、盘龙区、官渡区、西山区、晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、嵩明县、石林县、寻甸县，曲靖市的马龙区，玉溪市的澄江市部分地区、红塔区，楚雄州的禄丰市，红河州的弥勒市等17个县（市、区），国土面积2.5万平方公里、占云南全省的6.4%，2025年常住人口998.1万人、占云南全省的21.49%。
根据《规划》，昆明都市圈包括核心圈、联动圈、协同圈3个圈层。
其中，核心圈包括昆明主城区，即五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区；联动圈包括昆明市的安宁市、晋宁区、宜良县、富民县、嵩明县及玉溪市的澄江市部分地区6个县（市、区）；协同圈包括昆明市的石林县、寻甸县，曲靖市的马龙区，玉溪市的红塔区，楚雄州的禄丰市，红河州的弥勒市6个县（市、区）。
核心圈突出引擎和带动作用，重点承载经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流和国际综合枢纽等功能。联动圈重点发展核心圈关联产业、承接核心圈功能外溢，提升人口产业聚集能力和城市服务功能。协同圈依托资源禀赋和产业基础，增强在都市圈中的协作配套和发展支撑能力。
昆明都市圈建设是云南省区域协调发展战略中关键一环。云南省“十五五”规划纲要提出，要构建“昆明率先、滇中引领、区域协同、廊带联动、全域开放”的区域协调联动发展格局。其中，“昆明率先”就包括“推进昆明都市圈建设，提升城市能级”。
2025年，昆明地区生产总值8637.45亿元，在全国城市排名第35位。昆明提出，“十五五”期间，经济增长速度高于全国平均水平，经济总量跨上万亿元台阶后持续跃升。因此，昆明有望成为继重庆、成都和西安之后西部第四个万亿城市。
不仅如此，《规划》还明确了昆明都市圈建设在全局中的功能定位。《规划》提出，全面提升都市圈发展能级和综合竞争力，有力支撑滇中城市群一体化发展，成为新时代西部大开发的重要增长极，在我国面向南亚东南亚辐射中心建设中发挥更大作用。
昆明都市圈获批使国家级都市圈再度扩容。截至目前，包括昆明都市圈在内已经有20个都市圈获得国家发展和改革委函复同意，另外还有今年2月由中共中央、国务院批复的首都都市圈，国家级都市圈已经增至21个。
梳理各地“十五五”规划纲要，目前，全国还有哈尔滨都市圈、呼和浩特都市圈、太原都市圈、上海大都市圈、南昌都市圈、南宁都市圈、贵阳都市圈、兰州白银都市圈、西宁-海东都市圈、苏锡常都市圈也在规划建设。
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